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全国两会带给新征程上的香港哪些思考?

2019年03月17日 00:08:00 浏览:45821次 来源:大公网 供稿

3月15日,第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。 新华社记者 刘彬 摄

 

        第十三届全国人民代表大会第二次会议和全国政协十三届二次会议在圆满完成各项议程后昨日和3月13日相继闭幕。两会期间,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平6次深入人大政协团组,面对面听取48位代表委员发言,就生态文明建设等重大主题发表了一系列重要讲话,催人奋进。中共中央政治局常委、国务院总理李克强所作的《政府工作报告》,提出了一系列发展经济、改善民生的新举措,乾货满满。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋在全国政协闭幕大会的讲话中,以“三个崇尚”阐明人民政协新时代新使命,激情满怀。主管港澳事务的中共中央政治局常委、国务院副总理韩正先后到港澳团组,勉励代表委员始终发挥港澳独特作用,粤港澳三地要切实扛起主体责任。

 

        今年全国两会的信息量很大,涉及的新政不少。作为港区全国政协委员,笔者亲身感受到,中央推进高质量发展和高水平开放的决心非常大,以底线思维防控重大风险的意志非常坚决,代表委员们积极建言,气氛热烈。“一国两制”下的香港与祖国同呼吸共命运,全国两会与香港发展休戚相关,也给新征程上的香港带来诸多方面的思考。

 

激活市场主体,有助于港人内地创业

 

        李克强总理在《政府工作报告》中指出:“将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%”、“继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。”在昨天回答中外记者提问时,李总理说:“对基本养老保险单位缴费率,我们还明确,可以从原规定的20%降到16%。”“4月1日就要减增值税,5月1日就要降社保费率。”

 

        减税降费的红利有多少?近两万亿元人民币!而这一重大举措是在最近三年每年减税一万亿的基础上出台的新政。除了减税降费,中央政府和各级政府还将在简政放权、培育新动能、放宽市场准入、营造公平竞争环境等方面出台一系列新政,为市场松绑,目的只有一个,就是激发市场活力。

 

        大规模减税降费,意味着中央和各级政府的收入大幅度减少,怎样弥补?三个办法:一是财政赤字提高0.2%;二是中央和各级政府压缩开支,过紧日子;三是特定金融机构和中央企业多上缴利润。可以看出,中央下了决心为减轻企业负担,政策力度前所未有!

 

        看任何事情,要看历史、看现状,更要看趋势。以往,港商到内地投资兴业,对内地的营商环境多有怨言。现在可以看出,内地营商环境变化很大。去年有关国际组织把中国营商环境的排名,提升了30多位。两会释放的信号再次表明,内地的营商环境在未来几年还将出现巨大变化,越来越有利于各类市场主体创新创业。这对于有志于到内地发展的香港企业来说,无疑是一个重大利好消息。

 

提升对外开放水平,有利于港企公平竞争

 

        这次人代会通过了《中华人民共和国外商投资法》,这部法律自2020年1月1日起施行。《外商投资法》是关于外商投资新的基础性法律,确立了外商投资法律制度的制度框架和规则,构建了新时代中国外商投资法律制度的“四梁八柱”。这部法律实施后,根据内外资一致的原因,外国投资者、外国投资企业将不仅享有准入前国民待遇加负面清单管理制度,在准入后也能享受国民待遇。毫无疑问,未来制定的配套法规和规章也将贯彻落实这些原则、政策、制度和措施。因此,《外商投资法》的通过,鲜明地体现了中国政府推进高水平开放的信心和决心。

 

        李克强总理在昨日回答中外记者提问时表示:“我们对外开放是自主的抉择,而且我们要引入竞争中性的原则,也就是对所有外资企业一视同仁的对待,同样,对中国国内各类所有制企业都应该一视同仁。”“我们要实行准入前国民待遇和负面清单制度,而且要推出新的负面清单。这个新推出的负面清单会做减法,而且以后还要逐步做减法,也就是说非禁准入的范围会越来越大。还要加强对知识产权的保护,将修改《知识产权法》。”

 

        以上信息清楚地表明,尽管世界经济出现了诸多不确定因素,贸易保护主义、单边主义抬头,一些国家试图“关起门来过日子”,但中国扩大对外开放的动作是真实的,不仅在“大声说”,还在“大胆做”。而现阶段的对外开放,不是简单的提供优惠政策,而是引入“竞争中性”原则,搭建有利于所有外资企业公平竞争的平台,所谓“高水平对外开放”,就体现在这里。

 

        香港、澳门、台湾是中国的一部分,《外商投资法》并不涉及港澳台。但由于港澳台与内地分属不同的关税区,中央政府已经明确表明,港澳台投资可以参照、或者比照适用这部外商投资法,同时,以往行之有效的一些制度安排和实际做法还要继续沿用。对于实施过程中遇到的一些问题,中央政府也会听取港澳台同胞的意见和建议。香港被誉为“自由港”,经济的开放程度很高,对“营造公平竞争环境”诉求较高,《外商投资法》的实施,将使内地市场更加规范,港企到内地发展将更加有利。特别是粤港澳大湾区建设,是三地融合发展的重要平台,《外商投资法》将率先给大湾区建设带来更多好处。

 

改善生态环境,有益于建设共同家园

 

        两会期间,习近平主席六次深入团组,发表了重要讲话。特别是在参加人大内蒙古代表团审议时,习主席对生态文明建设的讲话,振聋发聩,发人深思。习主席指出:“不能因为经济发展遇到一点困难,就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头,甚至想方设法突破生态保护红线。”“我们必须咬紧牙关,爬过这个坡,迈过这道坎。要保持加强生态环境保护建设的定力,不动摇、不松劲、不开口子。”

 

        两会期间,代表委员们围绕“加强生态环境保护建设”这个主题,发表了诸多真知灼见。笔者在特邀香港界别第52组小组讨论时,从小组62位港区委员发言中,可以亲身感受到,坚决保卫绿水蓝天,是全国人民共同的心愿;推进高质量发展必须重视环境保护,形成了最大共识。港区委员,无论来自商界、法律界、专业界、知识界、学术界、教育界,还是爱国社团和基层,大家在这个问题上的认识高度一致。

 

        中国拥有960万平方公里土地、近14亿人口、90万亿的经济总量,也是世界上第一制造业大国。这么大体量的一个国家,如果制造污染,会殃及全球。如果防控污染,则会惠及全球。可喜的是,中国把“绿色”作为五大发展理念之一,把“污染防治”作为必须打赢的“三大攻坚战”之一,改善生态环境的决心前所未有。对此,港区委员们高度肯定和赞扬。

 

        香港与内地山水相连,建设健康湾区、生态湾区也是粤港澳大湾区建设的重要内容,国家大力改善生态环境,对于香港同样是利好消息。可以预见,国家将从各个方面大力支持大湾区改善生态环境,未来的“大湾区人”将生活在更加美丽的共同家园,幸福感、获得感、安全感将大大提升。

 

        中国的全国两会全球关注,每年两会都会释放大量政策信息,今年两会值得香港关注的信号当然不止以上几个方面,但以上这些方面将带给香港深远的影响,值得香港各界高度关注、深入思考,并从中发现香港的发展机遇。

 

(作者:屠海鸣/为港区全国政协委员、香港新时代发展智库主席)

 

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