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观点 | 以切实有效的改革 破除形式主义和官僚主义

2019年07月03日 00:03:00 浏览:50138次 来源:中国政协杂志 供稿

图片来源:视觉中国

 

        当代中国的改革堪称世界历史上的伟大奇迹。40 年改革开放历程,就是破除形形色色的形式主义、官僚主义的过程。形式主义、官僚主义仍然是新时代改革实践中常遇到并必须破除的重大阻碍。

 

一、形式主义、官僚主义是全面深化改革的重大阻碍。

 

        形式主义、官僚主义是当前党内突出的矛盾和问题。形式主义、官僚主义是全面深化改革的最大阻碍。形式主义、官僚主义是政治生态中的“灰犀牛”。形式主义、官僚主义是政治发展中的严重风险和隐患。

 

        一是形式主义、官僚主义光说不练,使改革空转。中共十八大以来的 7年,中共中央率先垂范,先后出台改革方案 1900 多项。但再好的改革政策如果不能落地,也只能是空转。

 

        以文件落实文件、复读机式落实、复印机式改革,成就了一批“会议精、键盘侠”。改革开放 40 年历程表明,改革也好发展也罢,都是要干出来的。纸上谈兵于事无补,甩开膀子加油干才能见实效。

 

        二是形式主义、官僚主义拖累改革、扭曲大政方针。强力反腐、环保督察、精准扶贫都是中共中央的大政方针。但因形式主义作祟,在具体执行中不走心不用心,导致与原有政策或相互矛盾、或前后不衔接等问题。一些政策在执行过程中被层层加码,过急、过火,结果是好初心走了形、变了样。

 

        三是形式主义、官僚主义消耗改革动力、败坏改革名声。一些人曲解从严治党、规范党内政治生活的内涵,导致形式主义回头,学习和实践相脱节,出现“两张皮”、“不搭界”现象。

 

        四是形式主义、官僚主义导致社会僵化、治理失效。在权责不配、纪律高压、压力层层传导的效应下,行政末梢的责任主体忧恐出事,害怕承担责任。一些官员热衷于吹喇叭、抬轿子,只会花拳绣腿,不能真抓实干。

 

        二、新时代呼唤需要更多一线改革者和实干家。

 

        比较和研究世界上一些大国的改革发展历史表明,制度决定成败,道路决定兴衰,路线关乎国运,政策关乎民心。

 

        伟大的改革必然破旧立新、兴利除弊,必然顺应规律和引领潮流,也必然要敢于向世界敞开胸怀、迎接历史挑战。

 

        全面深化改革,必须勇敢地破除形式主义、官僚主义阻碍,中国共产党人一贯倡导的解放思想、实事求是仍然是当今改革与发展的独门绝技和必胜法宝。新时代新征程需要全党全国上下凝心聚力、齐心合力加油干。

 

        首先要相信广大干部群众,尊重基层干部群众的首创精神。改革开放 40 年来,中国之所以取得历史性成就,正是广大干部群众努力奋斗的结果,是广大干部群众发挥首创精神的结晶。新时期新任务新伟业,更需依靠绝大多数干部群众,更需最大限度地调动和发挥他们的积极性、主动性和创造力。

 

        二是增强改革动力机制。将“要我改革”变成“我要改革”。政策设计既要全面彻底,更要科学和精准,力戒“上下一样粗”,防止改革被稀释、被淡化、被形式化。

 

        三是宽严相济、奖罚分明。对一线干部要划红线、立规矩,既要求他们在政治问题上站稳立场,又要在具体工作中鼓励他们解放思想、敢闯敢干。中国古代治吏,就讲究恩威并施、赏罚分明,现在管理干部,又何尝不是如此。

 

        四是完善干部考核机制。“时间是金钱,效率是生命”、“空谈误国,实干兴邦”,这些都是 40 年前在改革开放一线最响亮的口号。新时代新任务,有必要看清那些只会假大空和惯于吹喇叭、抬轿子的机会主义者,同时也要保护那些勇于开拓、奋发有为,能够干实事、干好事的一线实干家和改革者。

 

        一些基层干部反映,现在干事要“万无一失”,因为“一失万无”。要想让一线干部解难题、谋发展、干事业,不能吹毛求疵、处处设卡,让其缩手缩脚、无所适从。要给开拓进取、真抓实干的干部“上保险”,构建真正管用的容错机制和褒奖激励机制,让战斗在改革发展一线的实干家、改革家能安心、有信心、有心气儿、有干劲儿。

 

作者:张树华

全国政协委员

中国社会科学院信息情报研究院院长

本文刊登于《中国政协》2019年第10期

 

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